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宿遷市人民代表大會常務委員會立法咨詢專家組工作規定
發布日期:  2016-02-29
 

2016226宿遷市四屆人大常委會第51次主任會議通過)

第一章 總 則

第一條 為了發揮專家組在本市地方立法工作中的智力支持作用,進一步推進科學立法民主立法,提高立法質量,根據《中華人民共和國立法法》《江蘇省制定和批準地方性法規條例》等法律法規,結合工作實際,制定本規定。

第二條 人大常委會根據本市地方立法對專家咨詢工作的需求,按照專業門類健全、知識結構合理、人員規模適度的原則,建立立法咨詢組織。

第三條 本規定所稱立法咨詢專家組(以下簡稱專家組),是指由市人大常委會聘請的、為市人大常委會開展地方立法工作提供咨詢意見的專業從事相關理論研究和實務工作者組成的咨詢組織。

第四條 市人大專門委員會、市人大常委會工作委員會在立法工作中應當充分聽取專家組意見。

第五條 市人大常委會法制工作委員會負責對專家組咨詢工作的統籌協調。

市人大專門委員會、市人大常委會工作委員會向專家組提出咨詢的,各自承辦咨詢的具體工作。

第二章 專家組構成及專家選聘

第六條 專家組由下列三個部分組成:

(一)法律工作領域的專業人士;

(二)城建環保、農村農業、科教文衛、社會工作等領域的專業人士;

(三)語言文字、民俗工作領域的專業人士。

第七條 專家組的結構應當符合下列要求:

(一)知識結構,有法學專業和其他領域的專家;

(二)職業結構,有法律教學科研和實務工作的專家;

(三)年齡結構,有資深的老專家和學科帶頭人的中青年專家;

(四)法律專業專家、語言文字專家、民俗專家、其他領域專家的人數保持合理比例;

(五)人數規模不超過30人。

第八條 選聘專家組成員應當堅持民主、公開、擇優的原則,堅持本人自愿和民主推薦相結合。

第九條 入選專家組的人選以下列方式推薦:

(一)市人大專門委員會、市人大常委會工作委員會推薦;

(二)市高等院校、科研機構推薦;

(三)市有關部門、人民團體、市級專業協會推薦。

第十條 入選專家組的人選應當符合下列條件:

(一)堅持四項基本原則;

(二)熱心參與咨詢工作,并有相對充裕的時間保障;

(三)具有較強的法律理論素養或豐富的實務工作經驗;

(四)身體健康,年齡一般不超過六十五周歲。

第十一條 市人大常委會法制工作委員會會同市人大專門委員會、市人大常委會工作委員會對各方面推薦的專家組人選進行遴選,提出專家組正式人選方案,報市人大常委會主任會議決定。

第十二條 專家組正式人選方案經市人大常委會主任會議決定后,由市人大常委會向被聘請的專家頒發聘書,并以市人大常委會辦公室的名義致函專家所在單位。

第十三條 專家組聘期從頒發聘書之日起開始,至本屆市人大常委會屆滿時終止。

第十四條 出現下列情形之一的,可以辭職或者解聘專家組成員:

(一)本人提出辭職的; 

(二)一年之內兩次不參加市人大專門委員會、市人大常委會工作委員會組織的咨詢活動的;

(三)因其他原因不適合繼續擔任的。

對專家組成員的解聘,由市人大常委會法制工作委員會提出建議,報市人大常委會主任會議決定。

第三章 咨詢事項和咨詢程序

第十五條 市人大專門委員會、市人大常委會工作委員會可以就下列事項向有關專家提出咨詢:

(一)本市五年立法規劃、年度立法計劃編制及法規立項;

(二)本市地方性法規草案的起草、審議;

(三)本市地方性法規解釋;

(四)本市法規清理、立法后評估;

(五)省人大常委會征求本市意見的立法規劃草案、立法計劃草案;

(六)省人大常委會征求本市意見的法律草案;

(七)市人大常委會執法檢查、聽取和審議一府兩院專項工作報告等監督工作,以及辦理議案、建議;

(八)其他需要咨詢的與市人大常委會職權有關的法律問題。

第十六條 向專家組提出咨詢,可以采取下列方式進行:

(一)邀請參加有關座談會、論證會、聽證會;

(二)單獨拜訪、約談征求意見;

(三)通過信函、傳真、電子郵件征求意見;

(四)其他方式。

第十七條 組織專家參加會議進行咨詢的,應當于召開會議的五日前將會議通知、咨詢提綱以及相關參考資料發送給專家;召開臨時會議或者緊急會議的,應當提前通知專家。

采取單獨拜訪、約談等方式向專家組成員咨詢的,應當提前將咨詢提綱以及相關參考資料發送給專家組成員。

對專家的咨詢意見應當作詳細記錄。

第十八條 采取信函、傳真、電子郵件等方式咨詢專家組意見的,應當將咨詢提綱以及相關參考資料發送給專家,并明確提出復函時間。確需作加急處理的,應當向專家組作必要的說明。

采取電子郵件方式咨詢專家組意見的,應當將有專家意見的電子郵件或者信息復制保存。

第十九條 附送專家組的咨詢提綱應當明確咨詢的有關內容,包括市人大常委會審議中組成人員意見比較集中的問題、各方面關注度高且意見分歧比較大的問題,以及其他重點、難點問題。

第二十條 專家組成員對市人大專門委員會、市人大常委會工作委員會提出的咨詢事項,應當認真研究,按時回復有關意見,重點闡明觀點、理由和依據;需要書面回復的,應當提供書面意見。

第二十一條 專家組成員不得以立法咨詢專家組的名義從事與咨詢無關的活動;未經有關市人大專門委員會、市人大常委會工作委員會同意,不得向外披露咨詢事項中尚未確定和公開的信息。

第二十二條 市人大專門委員會、市人大常委會工作委員會應當認真整理和研究專家組提出的咨詢意見,作為工作的重要參考。

對重大問題的咨詢、專家組提出的重要意見及其處理情況,市人大專門委員會、市人大常委會工作委員會應當向市人大常委會主任會議報告

專家組意見應當歸入工作檔案。

第二十三條 對專家組成員在單獨拜訪、約談咨詢時提出的意見,應當適時反饋采納情況。

專家組在立法公開、立法論證、立法聽證時提出的咨詢意見,按照市人大常委會的相關規定進行反饋。

第二十四條 市人大常委會法制工作委員會應當統計整理專家咨詢工作情況,每年12月向專家組成員通報,作為考核評價咨詢工作成效和專家組調整的參考依據。

第四章 咨詢保障

第二十五條 市人大專門委員會、市人大常委會工作委員會應當結合專家組成員的本職工作和其他社會活動的實際情況,根據工作需要,合理安排立法咨詢活動。

專家組成員應當妥善處理本職工作和咨詢工作的關系,統籌安排好時間,積極參與立法咨詢活動。

第二十六條 市人大專門委員會、市人大常委會工作委員會組織的調研、考察、學習活動,可以邀請專家組成員參加。

第二十七條 市人大常委會法制工作委員會、市人大常委會辦公室會應當為專家組的咨詢活動提供必要的物質條件和咨詢費用。

第五章 附 則

第二十八條 市人大常委會立法公開、立法論證、立法聽證等規定中對征求和聽取專家組意見有特別規定的,從其規定。

第二十九條 本規定自通過之日起施行。


宿遷市人民代表大會常務委員會立法咨詢專家組工作規定

2016226
宿遷市四屆人大常委會第51次主任會議通過)

第一章 總 則

第一條 為了發揮專家組在本市地方立法工作中的智力支持作用,進一步推進科學立法民主立法,提高立法質量,根據《中華人民共和國立法法》《江蘇省制定和批準地方性法規條例》等法律法規,結合工作實際,制定本規定。

第二條 人大常委會根據本市地方立法對專家咨詢工作的需求,按照專業門類健全、知識結構合理、人員規模適度的原則,建立立法咨詢組織。

第三條 本規定所稱立法咨詢專家組(以下簡稱專家組),是指由市人大常委會聘請的、為市人大常委會開展地方立法工作提供咨詢意見的專業從事相關理論研究和實務工作者組成的咨詢組織。

第四條 市人大專門委員會、市人大常委會工作委員會在立法工作中應當充分聽取專家組意見。

第五條 市人大常委會法制工作委員會負責對專家組咨詢工作的統籌協調。

市人大專門委員會、市人大常委會工作委員會向專家組提出咨詢的,各自承辦咨詢的具體工作。

第二章 專家組構成及專家選聘

第六條 專家組由下列三個部分組成:

(一)法律工作領域的專業人士;

(二)城建環保、農村農業、科教文衛、社會工作等領域的專業人士;

(三)語言文字、民俗工作領域的專業人士。

第七條 專家組的結構應當符合下列要求:

(一)知識結構,有法學專業和其他領域的專家;

(二)職業結構,有法律教學科研和實務工作的專家;

(三)年齡結構,有資深的老專家和學科帶頭人的中青年專家;

(四)法律專業專家、語言文字專家、民俗專家、其他領域專家的人數保持合理比例;

(五)人數規模不超過30人。

第八條 選聘專家組成員應當堅持民主、公開、擇優的原則,堅持本人自愿和民主推薦相結合。

第九條 入選專家組的人選以下列方式推薦:

(一)市人大專門委員會、市人大常委會工作委員會推薦;

(二)市高等院校、科研機構推薦;

(三)市有關部門、人民團體、市級專業協會推薦。

第十條 入選專家組的人選應當符合下列條件:

(一)堅持四項基本原則;

(二)熱心參與咨詢工作,并有相對充裕的時間保障;

(三)具有較強的法律理論素養或豐富的實務工作經驗;

(四)身體健康,年齡一般不超過六十五周歲。

第十一條 市人大常委會法制工作委員會會同市人大專門委員會、市人大常委會工作委員會對各方面推薦的專家組人選進行遴選,提出專家組正式人選方案,報市人大常委會主任會議決定。

第十二條 專家組正式人選方案經市人大常委會主任會議決定后,由市人大常委會向被聘請的專家頒發聘書,并以市人大常委會辦公室的名義致函專家所在單位。

第十三條 專家組聘期從頒發聘書之日起開始,至本屆市人大常委會屆滿時終止。

第十四條 出現下列情形之一的,可以辭職或者解聘專家組成員:

(一)本人提出辭職的; 

(二)一年之內兩次不參加市人大專門委員會、市人大常委會工作委員會組織的咨詢活動的;

(三)因其他原因不適合繼續擔任的。

對專家組成員的解聘,由市人大常委會法制工作委員會提出建議,報市人大常委會主任會議決定。

第三章 咨詢事項和咨詢程序

第十五條 市人大專門委員會、市人大常委會工作委員會可以就下列事項向有關專家提出咨詢:

(一)本市五年立法規劃、年度立法計劃編制及法規立項;

(二)本市地方性法規草案的起草、審議;

(三)本市地方性法規解釋;

(四)本市法規清理、立法后評估;

(五)省人大常委會征求本市意見的立法規劃草案、立法計劃草案;

(六)省人大常委會征求本市意見的法律草案;

(七)市人大常委會執法檢查、聽取和審議府兩院專項工作報告等監督工作,以及辦理議案、建議;

(八)其他需要咨詢的與市人大常委會職權有關的法律問題。

第十六條 向專家組提出咨詢,可以采取下列方式進行:

(一)邀請參加有關座談會、論證會、聽證會;

(二)單獨拜訪、約談征求意見;

(三)通過信函、傳真、電子郵件征求意見;

(四)其他方式。

第十七條 組織專家參加會議進行咨詢的,應當于召開會議的五日前將會議通知、咨詢提綱以及相關參考資料發送給專家;召開臨時會議或者緊急會議的,應當提前通知專家。

采取單獨拜訪、約談等方式向專家組成員咨詢的,應當提前將咨詢提綱以及相關參考資料發送給專家組成員。

對專家的咨詢意見應當作詳細記錄。

第十八條 采取信函、傳真、電子郵件等方式咨詢專家組意見的,應當將咨詢提綱以及相關參考資料發送給專家,并明確提出復函時間。確需作加急處理的,應當向專家組作必要的說明。

采取電子郵件方式咨詢專家組意見的,應當將有專家意見的電子郵件或者信息復制保存。

第十九條 附送專家組的咨詢提綱應當明確咨詢的有關內容,包括市人大常委會審議中組成人員意見比較集中的問題、各方面關注度高且意見分歧比較大的問題,以及其他重點、難點問題。

第二十條 專家組成員對市人大專門委員會、市人大常委會工作委員會提出的咨詢事項,應當認真研究,按時回復有關意見,重點闡明觀點、理由和依據;需要書面回復的,應當提供書面意見。

第二十一條 專家組成員不得以立法咨詢專家組的名義從事與咨詢無關的活動;未經有關市人大專門委員會、市人大常委會工作委員會同意,不得向外披露咨詢事項中尚未確定和公開的信息。

第二十二條 市人大專門委員會、市人大常委會工作委員會應當認真整理和研究專家組提出的咨詢意見,作為工作的重要參考。

對重大問題的咨詢、專家組提出的重要意見及其處理情況,市人大專門委員會、市人大常委會工作委員會應當向市人大常委會主任會議報告

專家組意見應當歸入工作檔案。

第二十三條 對專家組成員在單獨拜訪、約談咨詢時提出的意見,應當適時反饋采納情況。

專家組在立法公開、立法論證、立法聽證時提出的咨詢意見,按照市人大常委會的相關規定進行反饋。

第二十四條 市人大常委會法制工作委員會應當統計整理專家咨詢工作情況,每年12月向專家組成員通報,作為考核評價咨詢工作成效和專家組調整的參考依據。

第四章 咨詢保障

第二十五條 市人大專門委員會、市人大常委會工作委員會應當結合專家組成員的本職工作和其他社會活動的實際情況,根據工作需要,合理安排立法咨詢活動。

專家組成員應當妥善處理本職工作和咨詢工作的關系,統籌安排好時間,積極參與立法咨詢活動。

第二十六條 市人大專門委員會、市人大常委會工作委員會組織的調研、考察、學習活動,可以邀請專家組成員參加。

第二十七條 市人大常委會法制工作委員會、市人大常委會辦公室會應當為專家組的咨詢活動提供必要的物質條件和咨詢費用。

第五章 附 則

第二十八條 市人大常委會立法公開、立法論證、立法聽證等規定中對征求和聽取專家組意見有特別規定的,從其規定。

第二十九條 本規定自通過之日起施行。


 

     
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