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關于2014年度市級預算執行和其他財政收支審計工作的審議意見落實情況的報告
發布日期:  2016-01-04
 

——20151230在市四屆人大常委會第22次會議上
市審計局局長  鄭路

各位主任、秘書長、各位委員:

2015831,市四屆人大常委會第20次會議聽取了市政府關于2014年度市級預算執行及其他財政收支情況的審計工作報告,并作出了審議意見。現在,我受市人民政府委托,向市人大常委會會議報告審議意見落實情況,請予審議:

一、加強審計監督, 充分發揮審計服務功能

市四屆人大常委會第20次會議以后,審計部門進一步強化審計監督職能,加大對各項財政資金的審計監督力度。按照2015年度計劃安排,審計部門安排了77個重點審計項目,著重加強對政府重大決策、重點工程、經濟責任、民生領域資金管理等方面的審計。審計工作中注重提煉對宏觀工作有指導性的意見和建議,并以直報信息、專題報告等形式上報市委、市政府,2015年共有39篇直報信息、27篇報告被市主要領導批示,較好地發揮了審計服務于領導決策和保障經濟社會健康發展的免疫系統功能。

(一)統籌開展政策跟蹤審計,力促各項政策措施有效落實。按照上級統一部署,審計部門把穩增長政策跟蹤審計作為今年的首要任務,統籌力量,堅持問題導向,推動各項政策措施有效落實。至11月底,共對推進簡政放權、扶持小微企業等13個事項開展審計,涉及資金總額38.42億元,抽查項目22個。有7篇報告和直報信息得到市主要領導批示,推動市政府出臺文件2份。在對中小企業發展資金開展專項審計中,發現某民營企業騙取財政補貼165萬元問題,目前公司法人代表已被公安機關逮捕。

(二)深化財政審計,促進加強預算管理。全市共完成47個財稅部門和預算執行單位的審計,查出違紀違規或管理不規范資金32.46億元。市級預算執行審計上報的《建議對市區重點工程開票情況進行專項清理》等3篇專報信息得到市主要領導批示,推動出臺了《市政府關于深化預算管理制度改革的通知》等多項制度。

(三)加大跟蹤審計力度,促進政府投資結構優化。市局共開展投資審計項目84個,送審資金87.04億元,核減工程款5.04億元。對市第一人民醫院、三臺山森林公園擴面提質工程等重大項目開展了跟蹤審計,出具跟蹤審計意見單32份,及時反映項目建設中存在問題,并提出建議、督促整改。

(四)深化經濟責任審計,加強對領導干部權力的制約。全市共對114名領導干部開展任期經濟責任審計工作。在項目實施前,通過網絡媒體、現場公告等方式,全面實行審前公告,增強經濟責任審計的透明度;向市紀委、市委組織部、市信訪局等部門征集意見建議,把握審計工作的重點和方向,進一步增強審計服務干部監督管理的主動性。通過審計共查出各類違規資金1757萬元、管理不規范資金20.52億元、損失浪費資金39萬元,移送紀檢部門處理問題線索3件,移送其他相關部門處理9件。

二、強化整改措施,切實糾正審計發現問題

市政府對審計工作報告反映的問題高度重視,主要領導親自部署整改工作,要求成立專門督察工作組,推動相關部門切實糾正存在問題,并完善內部管理制度,從源頭上遏制違規行為。

(一)市財政局對存在問題的整改情況。

1預算支出均衡性有待提高問題。市財政部門已經在2015年度預算執行中予以高度重視。對當年安排的項目,主動和項目單位聯系,加快項目實施進度,并將財政資金盡快撥付項目單位。

2. 結余結轉資金管理有待加強問題。主要是部分上級專項下達較晚且撥付有嚴格要求,以及部分政府性基金因專款專用,安排支出較少形成結余。目前,市財政已經出臺了《關于進一步盤活財政存量資金的通知》,全面盤活財政存量資金,對專項資金分解下達情況定期通報考核。此外,市財政還對政府性基金開展了專項清理,目前已將部分結余規模較大的政府性基金共9968萬元調入一般公共預算。

3未建立運行預算穩定調節金問題。市財政目前正在制訂預算穩定調節基金管理辦法,并將2015年一般公共預算凈結余、部分政府性基金等調入預算穩定調節基金。

(二)市地稅局對存在問題的整改情況。

1. 積極查補稅款。截至目前,市地稅局根據審計報告已查補稅款2070.42萬元,對不符合核定征收條件的8家企業重新認定為查賬征收,對2名工作人員進行了責任追究和經濟處罰。

2. 完善相關制度。針對審計發現的存量房交易、房土兩稅以及首套房審核等方面的問題,市地稅局組織開展了專項清理,并更新完善了征管信息系統和相關風險指標體系。此外,還制訂下發了《重點稅源聯絡員工作制度》、《業務管理事項任務清單》等文件,規范前臺稅款征收操作流程,不斷提高稅款征收質量。

(三)各部門對存在問題的整改情況。

市林業局等部門采取有效措施加強專項資金管理,加快項目實施和資金撥付,并將擠占專項資金歸還原渠道。市運管處、市住建局對八項規定出臺后違規發放的過節費、獎金全部進行了清退。部門單位結轉結余資金較大問題,市財政將加大清理和監管力度,超期結余結轉將一律收回,由市財政統籌安排使用。

(四)城鎮保障性安居工程、農村飲用水安全工程、環保專項資金專項審計調查發現問題的整改情況。

相關縣區和部門正在采取措施,對專項審計調查中發現的問題逐一進行整改。如農村飲用水安全工程,各縣區未到位配套資金已安排籌集配套;閑置未運行和損壞的工程已檢修完畢并正常運行;成立專門領導小組,對未及時驗收工程爭取盡快驗收;加強水質檢測和飲用水源地保護工作,保障城鄉居民用水安全。

以上報告,請予審議。

     
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