當前位置: 首頁 >> 計劃預算 [本頁支持雙擊滾屏]  字體大小: 保護視力色:  
國民經濟和社會發展計劃報告
發布日期:  2012-01-17
 

關于宿遷市2011年國民經濟和社會發展計劃執行情況和

2012年國民經濟和社會發展計劃草案的報告

——2012年1月11日在宿遷市第三屆人民代表大會第五次會議上

市發展和改革委員會主任  王  敏

各位代表:

我受市人民政府委托,向大會報告我市2011年國民經濟和社會發展計劃執行情況和2012年計劃(草案),請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2011年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2011年是“十二五”規劃的開局之年。面對復雜多變的國內外形勢,全市上下緊緊圍繞如期建成全面小康社會的奮斗目標,著力促進“三量提升”,強力實施“六大戰略”,全力推動“七化進程”,經濟社會呈現出“增長快速、轉型加快、質量提升、民生改善”的發展態勢,實現了“十二五”發展的良好開局,市三屆人大四次會議提出的年度目標任務均得到較好完成:

——地區生產總值同比增長12.8%;

——規模以上工業增加值增長21.2%,超出計劃目標1.2個百分點;

——財政一般預算收入增長35.1%,超出計劃目標10.1個百分點;

——規模以上固定資產投資增長24.6%;

——社會消費品零售總額增長18.1%,超出計劃目標0.1個百分點;

——進出口總額增長54.1%,超出計劃目標24.1個百分點;

——實際到賬外資增長30%,完成計劃目標;

——居民消費價格指數增幅實際控制在5%以內;

——城鎮居民人均可支配收入增長17%,超出計劃目標3個百分點;

——農民人均純收入增長19.2%,超出計劃目標6.2個百分點;

——城鎮登記失業率3.0%,控制在計劃目標3.5%以內;

——人口自然增長率5‰,控制在計劃目標5‰以內;

——單位地區生產總值能耗和主要污染物(二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物)排放情況待省統一核定后確定。

全市經濟社會發展主要呈現以下特點:

(一)綜合實力持續增強。經濟總量邁上新臺階。預計實現地區生產總值1309億元;規模以上工業增加值372億元。投資消費并駕齊驅。全年完成規模以上固定資產投資764.4億元;實現社會消費品零售總額338.6億元。運行質態不斷提升。財政一般預算收入121億元,首次登上百億元平臺;規模以上企業凈增251戶,累計達1773戶;全年新增各類貸款142億元,增速位居全省前列。產業結構不斷優化。三次產業比例調整為15.8:46.2:38,二產、三產占比分別提高1.2個和0.6個百分點。

(二)重大項目穩步推進。深入開展“招大培強33112工程競賽年”活動。先后舉辦了省屬企業暨在蘇大型企業洽談會、南通投資環境推介會、蘇州產業轉移升級對接會、中國(宿遷)首屆經貿洽談會等活動,在臺灣、香港舉行投資環境推介會,重大招商活動好戲連臺。重大項目進展順利。全市新引進億元以上合同項目339個、新開工111個、新竣工84個,完成投資5億元以上項目10個。全市工業固定資產投資達488.5億元,占總投資的63.9%,蘇酒酒業園區、光大環保、邦源新能源、翔盛新材料、長電科技等工程快速推進。

(三)轉型升級步伐加快。主導產業規模穩步提升。釀酒食品、紡織服裝、林木加工、機械電子等四大主導產業實現銷售收入870億元,占規模以上工業的61.4%。新興產業快速發展。新興產業實現銷售收入312億元,增長41.8%。服務業穩步發展。服務業完成增加值494億元,增長12.1%。農業現代化進程加快。糧食總產實現“八連增”,新增高效農業45.4萬畝、高效漁業15.9萬畝。創新能力不斷提升。全年R&D經費占GDP比重提高到0.88%。節能減排工作扎實推進。重點節能減排項目順利開展,主要污染物年度減排任務基本完成。

(四)城鄉建設力度加大。中心城市建設水平顯著提升。古黃河水景公園、生態體育公園建成開放,寶龍城市廣場、金鷹國際購物中心、華東農業大市場開業運營,市區第二水廠并網供水。成功舉辦第七屆江蘇省園藝博覽會。沭陽藍天國際商貿城、泗陽雨潤新天地廣場、泗洪富園廣場等商貿服務設施建設快速推進。交通基礎設施建設進程加快。宿淮鐵路、宿新高速宿遷段等重點項目扎實推進,“虛擬高鐵站”投入運營,京杭運河宿遷大橋建成通車。農村環境綜合整治深入推進。全年共計疏浚縣鄉河道912公里、整治河塘1031處,全面完成農村河道疏浚任務。

(五)區域合作不斷深化。積極策應和爭取扶持。全年共爭取到扶持資金111.8億元,14個省級部門出臺了幫助我市實現更大突破文件,與16個省級部門和近40家駐寧金融機構簽訂了戰略合作協議。深化區域掛鉤合作機制。積極推動蘇宿兩市年度合作協議落實,不斷提升南北園區共建水平。2011年,6個南北共建園區新開工項目74個,實現業務總收入116.9億元,稅收收入3.6億元。

(六)民生事業持續改善。居民收入增長較快。城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達14926元、8315元。就業創業保持穩定。新增城鎮就業4.1萬人,新轉移農村勞動力9萬人。社會保障水平不斷提高。全年“五險”擴面合計新增20.8萬人次,城鎮居民醫保和新農合籌資標準提高到年人均270元、230元。新建經濟適用住房6688套,新增廉租房1048套、公租房9968套,超額完成省下達的年度目標任務。

總體上看,2011年我市經濟社會發展良好,但也還存在著一些矛盾和問題,主要表現在以下幾方面:一是生產要素供給趨緊,企業用地難、融資難、用工難等問題較明顯。二是項目支撐能力有待增強,招商引資項目竣工率低、投產達效率低等問題較突出。三是新興產業規模較小,服務業增長不快,科技人才支撐能力較弱,產業發展質態有待優化。四是社會建設與社會創新任務艱巨,制約科學發展的體制機制障礙仍然較多。對這些矛盾與問題,下一步將采取更加切實有效的措施予以解決。

二、2012年國民經濟和社會發展計劃安排意見

2012年是黨的十八大召開之年,是實施“十二五”規劃承上啟下的關鍵一年,也是全市上下深入貫徹市第四次黨代會精神、加快發展實現更大突破的重要一年。我們既面臨著難得的機遇,也面臨著嚴峻的挑戰,但機遇大于挑戰。從國內外環境來看,雖然受歐債危機持續升級等影響,全球經濟形勢嚴峻復雜,我國經濟增長的下行壓力和物價上漲壓力并存,但按照穩中求進的工作總基調,我國深入實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,經濟形勢正朝著宏觀調控的預期方向發展,支撐經濟平穩較快發展的基本面持續向好。從區域環境看,長三角一體化和江蘇沿海開發戰略深入實施,為我市在更高層次上尋找合作空間、承接產業轉移創造了有利機遇。從市域環境看,省委、省政府支持宿遷發展實現更大突破的政策效應逐步釋放,一大批項目和資金快速集聚,推動我市跨越發展的措施將更加扎實有力。同時,我市正處于工業化中期的加速提升時期,經濟基礎更加堅實,區位優勢不斷凸顯,內生動力持續增強,我市發展實現更大突破的空間將更加廣闊。

按照“穩中求進、進中求好、好中求快”的工作導向,堅持積極進取、后發快進、實事求是、切實可行的目標制定原則,綜合考慮當前宏觀經濟環境和“推進更大突破、實現全面小康”的現實需要,以及保持全省前列、蘇北領先、銜接“十二五”規劃指標的要求,2012年我市國民經濟和社會發展主要指標計劃安排如下:

(一)地區生產總值增長13%左右

主要基于以下三方面考慮。一是兼顧發展可能。充分考慮今年國際經濟環境嚴峻復雜,經濟發展的不穩定性、不確定性上升,同時也為我市經濟加快轉型升級留出空間,更加注重經濟總量、均量和質量的協調發展。二是體現后發快進。2012年全省該指標增速安排在10%左右,蘇北其他市在12-13%之間。安排13%左右的地區生產總值增速,高于全省和蘇南、蘇中,在蘇北處于中上水平。三是保持發展慣性。2011年我市地區生產總值增長12.8%,今年該指標安排略高于去年水平,力爭通過努力實現更快增長。

(二)財政一般預算收入增長25%

當前,我市招商引資成效凸顯,產業規模日益擴大,經濟持續快速發展為財政收入穩定增長提供了財源基礎。考慮到近年來我市一般預算收入持續保持高位增長(“十一五”年均增速為45.4%,2011年為35.1%),基數越來越大,2012年增速不宜過高,應適當留有余地。為銜接“十二五”年均增速25%的目標,安排2012年該指標增速為25%。

(三)規模以上固定資產投資增長25%

當前,投資仍是拉動我市現階段經濟增長的第一動力,保持較快的經濟增速,必須有較高的投資增長支撐。為強化投資拉動效應,2012年我市將實施重大項目、中心城市重點基礎設施項目及“四城同創”項目共318個、總投資2086.2億元,當年計劃投資達842.2億元。從保持投資力度不減略升和銜接“十二五”年均增長25%的角度考慮,安排2012年該指標增速為25%。

(四)社會消費品零售總額增長18%

當前,我市居民就業與收入情況較好,大宗商品和日常消費品持續保持較大增長空間,消費市場發展具有良好基礎。為保持經濟平穩較快增長,2012年我國將繼續實施擴大內需政策,個人所得稅政策調整、社會保障提標擴面和物價漲幅收窄等因素有利于提高居民消費信心。結合銜接“十二五”年均增速18%的考慮,安排2012年該指標增速為18%。

(五)進出口總額增長25%

當前,市委市政府加快實施“外向帶動”戰略,開放型經濟深入發展,為外貿進出口健康增長奠定了堅實基礎。但隨著歐債危機的蔓延擴散、世界經濟的持續低迷,我國外需市場的不確定性因素增多。2012年全省進出口增速為8%左右,其他市均調低了該指標增速。考慮到我市進出口繼續保持高位增長的風險性較大,安排該指標增速為25%。

(六)實際到賬外資增長30%

2012年,隨著開發區環境持續優化、招商引資力度不斷加大、外資項目陸續落戶投產,我市利用外資工作潛力較大。為銜接“十二五”年均增長30%的目標,安排該指標增速為30%。本著自加壓力、積極進取的要求,力爭通過努力實現更大突破。

(七)居民消費價格指數增幅控制在4%左右

我市物價水平主要受國家、省宏觀政策影響。2012年國家將繼續處理好保持穩增長、調結構、控物價的關系,保持物價總水平基本穩定,防止價格走勢出現反彈。我省物價漲幅計劃控制在4%左右,我市居民消費價格指數與省調控目標保持一致。

(八)城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入均增長14%

隨著我市創業文化建設深入推進、干部職工工資正常增長機制不斷健全、社會保障體系進一步完善、各項惠農政策持續發力,我市城鄉居民收入實現較快增長具有良好基礎。我市提出居民收入六年倍增計劃,要求年均增速達12.3%以上;“十二五”我市城鄉居民收入預期年均增速分別為14%、13%。為銜接上述兩類目標,安排2012年城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入均增長14%。

(九)城鎮登記失業率控制在3.5%以內

就業是民生之本,解決好就業問題有利于實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。2012年,國家和省將進一步出臺鼓勵支持就業和再就業的各項優惠政策,我市將深入推進創業文化建設,以創業帶動就業,多渠道開發就業崗位,加快建立城鄉一體的公共就業服務體系,預計該目標可以實現。

(十)人口自然增長率控制在5‰以內

為促進全市經濟社會協調發展,確保人均地區生產總值、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入等指標實現較快增長,要求人口必須保持較低的自然增長率。為此安排2012年人口自然增長率控制在5‰以內。

(十一)單位地區生產總值能耗下降率、主要污染物(二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物)排放減少率等約束性指標定位為完成省定目標

上述目標中,地區生產總值增長率等目標是預期性的,可根據形勢變化和發展需要進行調整;節能減排目標屬約束性的,列入國家和省重點考核內容,必須千方百計確保完成。

三、2012年國民經濟和社會發展的主要措施

(一)突出投資拉動,千方百計猛攻有效投入

一是有效開展招商引資。按照“招大、引強、選優”的要求,加快推進招商引資向招商選資轉變,全員招商向專業招商和全員招商“雙軌并行”轉變,全力主攻港臺、突破日韓、拓展歐美,重點實現外商投資、新興產業、現代服務業、承接產業轉移等項目的突破,確保全年新引進億元以上合同項目400個、新開工150個、新竣工100個,竣工項目完成固定資產投資400億元。二是強化項目投資管理。出臺實施意見進一步加強固定資產投資促進和管理,全面推行項目績效評估制度,努力提升項目投資質態效益。對在手項目實行列表管理、分類統計、動態考核、個性服務,重點解決開工之后不動工、在建項目竣工率低等問題。三是全力推進重大項目。統籌實施好全市重大項目、中心城市重點基礎設施項目和“四城同創”項目建設,確保宿新高速、項王故里景區、運河文化城、可成科技二期等一批大項目如期完成年度投資計劃。

(二)提升產業質態,堅定不移促進轉型升級

一是深入實施新興產業千億計劃。把培育新興產業作為優化產業結構的重要方向,主攻高端技術,發展高端產品,突破高端環節,推動新興產業爆發式增長、高端化發展,全年新開工戰略性新興產業項目50個以上,新興產業銷售收入突破450億元、增長40%。二是全面推進服務業提速發展。重點圍繞物流業、旅游業、軟件和服務外包等產業,促進生產服務業集聚化、生活服務業便利化、基礎服務業網絡化、公共服務業均等化,推進服務業發展提速、比重提高、結構提升,全年服務業增加值占GDP比重達39%。三是大力推動傳統產業優化升級。以實施“千企升級”行動計劃和兩化融合示范試點工程為抓手,推動傳統產業實現規模化增長、高新化發展,力爭年內規模以上企業突破2000戶。四是進一步加快農業現代化進程。以“省級現代生態農業示范市”為目標,加快轉變農業發展方式,全年新建省級園區2個、市級園區3個以上。五是深化產學研合作機制。強化創新驅動和科技引領,提高自主創新能力,全年新建企業研發機構100個以上、省級工程技術研究中心10個以上。

(三)強化要素保障,全力以赴破解發展難題

一是全力破解融資難。引導金融機構采取靈活政策,為中小企業發展提供充足資金保障,盡快成立新興產業創投公司,用好用足引導基金平臺,加快突破市級國有投資公司債券發行規模,規范民間投融資健康有序發展。二是著力破解用地難。推進城鄉統籌土地管理創新實驗區建設,探索在市區范圍內統籌調劑使用建設用地指標,創新新增建設用地指標市場交易、有償使用等制度,促進用地布局優化調整。加大危舊片區改造力度,實施市區危舊片區改造等項目50個。三是大力破解用工難。以解決規模企業和重點項目用工為重點,大力推行訂單招工、訂單培養、訂單服務“三訂”措施,引導職業院校按照產業發展和企業用工需求設置專業,不斷完善重點企業用工保障機制,緩解用工結構性矛盾。

(四)堅持以人為本,凝心聚力優化民生生態

深入構建終身教育、就業服務、社會保障、基本醫療衛生、住房保障、養老服務的民生工程“六大體系”,確保年內財政用于民生的投入增長30%以上。一是大力推動創業擴大就業。切實完善創業配套服務,多渠道開發就業崗位,全年實現城鎮新增就業2.5萬人,下崗失業人員再就業1萬人。二是全面提高社會保障水平。擴大社保覆蓋面,提高保障標準,努力實現人人享有社會保障的目標。年內“五險”基金收入達19.5億元,新農合籌資標準提高到300元/人,城鎮居民醫保參保率、新農合參合率穩定在98%以上。三是進一步提升公共服務能力。深入實施教育現代化建設,推進教育優質均衡發展,積極對接國家基本藥物制度,加快以市第一人民醫院為龍頭的各級醫療衛生機構建設,統籌實施市科技館等文化基礎設施和環駱馬湖產業帶等文化產業集聚區建設。

(五)實施改革試點,更大力度推進改革創新

一是全面啟動綜合改革試點。盡快爭取省批復出臺《宿遷市區域協調發展綜合改革試點方案》,并以此為契機推進體制機制創新,再創宿遷改革創新新優勢。二是深化區域合作機制。積極探索建立我市與省內外發達地區互利共贏、利益共享的產業聯動新機制。提升南北共建水平,制定我市承接蘇州產業轉移地圖,出臺扶持政策推動蘇南企業整體轉移到宿遷。三是推進社會管理與創新。重點完善訴求表達、矛盾排查調處、應急管理、權益保障、利益協調、社會公共安全管理六項機制,把社會管理工作推上制度化、規范化軌道。

(六)圍繞生態立市,毫不松懈抓好節能減排

一是提高資源利用效率。加強固定資產投資項目合理用能評估審查,嚴把新建項目合理用能關、技改項目節能評估關和環保準入關,加快淘汰落后產能。實施節能技術改造、技術產品推廣、服務體系建設、重點耗能企業能效提升四大節能重點工程,有序推進40個重點節能和工業循環經濟項目,全年實現節能10萬噸標準煤以上。二是強化環境綜合整治。加大重點流域、區域、行業的環境整治力度,認真實施淮河流域“十二五”水污染防治規劃,重點抓好宿豫污水處理廠二期、宿城耿車污水處理廠及污水管網配套工程,全年新增污水日處理能力19.25萬噸。三是積極開展生態創建。抓好農村環境綜合整治及規模化畜禽養殖場污染治理工作,深入開展“美好宿遷建設行動”,年內完成2231個村莊整治、創建省環境優美鄉鎮10個。

各位代表,只要我們深入貫徹科學發展觀,認真落實市委四屆二次全體(擴大)會議精神,進一步解放思想,開拓創新,團結拼搏,扎實工作,就一定能夠圓滿完成2012年各項目標任務,在“推進更大突破、實現全面小康”的偉大征程中邁出更加堅實的步伐!

     
打印本頁 關閉本頁
     
 
福彩20选5官方网站 浙江体彩11选走势图 pc蛋蛋赔率是什么意思 彩票极速赛车计划网页 河内五分彩后三直选计划 七乐彩走势图近100期 中石油股票代码 淘宝广西快三形势走势图 道氏技术股票趋势 江西十一选五杀码公式 幸运飞艇怎么抓3码 怎么买港股股票 pk10手机免费计划软件 快乐10分钟开奖走势图 无锡股票配资 贵州快三今日开奖结果 广西快乐十分中好运五