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關于“加快改善農民群眾住房條件的議案”的決議
發布日期:  2019-01-12
 

(2019年1月11日宿遷市第五屆人民代表大會第三次會議第四次全體會議通過)

 

宿遷市第五屆人民代表大會第三次會議審議了劉海紅等10名代表提出的“關于加快改善農民群眾住房條件的議案”,決定通過此項議案。

會議認為,加快改善農民群眾住房條件符合上級要求,契合宿遷實際,切合群眾期盼,是實施鄉村振興戰略的標志性工程,更是讓農民過上與時代同步的現代生活的現實性舉措,必須統一思想認識,形成工作合力。

會議強調,加快改善農民群眾住房條件是一項民生工程、發展工程,要始終堅持以人民為中心的發展思想,加強統籌謀劃,精心組織實施,努力把好事辦好、實事辦實。

會議要求,加快改善農民群眾住房條件,推進城鄉融合發展,一要強化規劃引導,堅持統籌推進。全面落實《推進城鄉融合發展三年行動計劃(2018-2020)》,健全完善“市級統籌、縣區負責、鄉鎮實施”的工作機制,分級落實責任。政府應主導盡快完成總體規劃布局,充分尊重原有鄉村的居住特色和文化氛圍,在空間格局上引導逐步形成特色鄉鎮、特色村莊。按照“進入鎮區、進入新型農村社區、進入特色村莊,靠近各類產業園區、靠近國省干道等交通干線”的“三進兩靠”要求進行新建項目選址。二要強化分類指導,尊重農民意愿。按照既定政策,對農村四類重點對象危房、三大扶貧重點片區和省定經濟薄弱村內的一般村莊和低收入農戶、因生態保護及行滯洪區需要或存在安全隱患的村莊、遠離集鎮和交通干線的自然村莊和零散居住的農戶、“空心村”及全村居民住房改善意愿強烈的村莊等“六類對象”優先納入住房改善范圍。針對低收入家庭、獨居老人等不同群體的利益訴求,精準施策,充分尊重農民意愿,讓農民從最初規劃設計就充分參與其中,讓農民群眾最大程度受益改善住房條件的政策紅利。三要強化產業支撐,支持創業就業。大力培育特色產業,加快培育就業帶動能力強的生產加工、商貿流通、現代服務業等產業項目。加大對各地小微企業培育和扶持力度,拓展搬遷農戶勞動力非農就業空間。推動一二三產業融合發展,讓農民通過土地流轉、加入農村合作社、入股農業項目等方式,以工資或分紅等方式獲得更多收入。積極探索宅基地“三權分置”實現的有效形式,放活宅基地和農民房屋使用權,賦予農民更多的財產權利。持續推進農村土地承包經營權和農民住房財產權“兩權”抵押貸款試點,進一步激活農村和農民手中的“沉睡資產”。四要強化資源配置,提升建設水平。集中居住項目在滿足“五通八有”的基礎上,堅持系統思維,按照資源跟著需求走、服務跟著居民走的要求,統籌規劃建設好各項配套基礎設施,優化學校、醫療、文體、養老等公共服務資源配置,讓農民群眾盡快享有和城鎮一樣便利的公共服務。深入推進污水治理、廁所革命、垃圾處理、河道治理,推動土地綜合整治與美麗鄉村、特色田園鄉村建設相結合,實現空間優化與生態文明建設相融合的綜合治理目標,使農村兼具生產生活、生態景觀、耕地保護等復合功能。

此項議案的實施情況,由市政府向下一次市人民代表大會會議作出報告。

     
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