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市政府關于印發宿遷市住宅區人民防空工程平時使用和維護管理辦法(試行)的通知
發布日期:  2016-01-26
 

宿政規發〔20161

 

各縣、區人民政府,市各開發區、新區、園區、景區管委會,市各委、辦、局,市各直屬單位:

《宿遷市住宅區人民防空工程平時使用和維護管理辦法(試行)》已經市政府四屆五十次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

宿遷市人民政府

2016121


 

宿遷市住宅區人民防空工程平時使用和維護管理辦法(試行)

 

第一條  為規范市住宅區人民防空工程平時開發利用行為,明確使用和維護管理責任,發揮人民防空工程的戰備、社會和經濟效益,依據相關法律、法規和規章規定,結合我市實際,制定本辦法。

第二條  本市住宅區人民防空工程的平時使用和維護管理等工作適用本辦法。

第三條  本辦法所稱的住宅區人民防空工程(以下簡稱人防工程),是指住宅區內為保障戰時或緊急狀態下人員隱蔽、物資儲備、醫療救護、專業隊掩蔽等,按法定結建比例修建的單建式或附建式防空地下室。

本辦法所稱的使用管理單位,是指申請平時開發利用人防工程的主體,是落實平時使用和維護管理的責任單位。業主委員會或物業管理委員會成立前,使用管理單位為開發建設單位;業主委員會或物業管理委員會成立后,使用管理單位為業主委員會或物業管理委員會;業主委員會和物業管理委員會均未成立的,由轄區街道辦事處(鄉鎮人民政府)暫時履行使用管理單位職責。

第四條  縣級以上人民政府人防主管部門負責人防工程平時開發利用的管理,指導、檢查和監督人防工程使用和維護管理行為。

街道辦事處(鄉鎮人民政府)應協助人防主管部門調解處理屬地人防工程使用和維護管理中出現的矛盾糾紛。

第五條  物業管理行政主管部門負責將人防工程物業服務納入物業管理活動監管。

公安機關負責對人防工程技防、監控等設施運行情況進行監督檢查;指導人防工程內部停車管理;負責對人防工程物業管理保安服務活動的監督;監督和指導人防工程內部消防工作。

價格主管部門會同人防主管部門、財政部門貫徹落實省有關人防工程使用收費管理政策,制定、評估和調整人防工程有償使用費政府指導價,并依法查處違反政府指導價、未按規定進行收費公示和收支公開等價格違法行為。

環境保護主管部門應協助人防主管部門查處向人防工程排入廢水、廢氣,傾倒工業廢棄物以及在危及其安全的范圍內生產或儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性物質等行為。

城管、規劃、工商(市場監督管理)、國土資源等部門,應按各自職責配合人防主管部門共同對人防工程平時開發利用行為進行監督管理。

第六條  在保證人防工程戰時使用效能的前提下,可以根據工程規劃設計用途,開發利用用于停車、倉儲等。

平時使用人防工程,應當與工程規劃設計用途相適應,不得影響其防護效能和應急避難功能。同時應本著“誰使用、誰維護”和“有償使用”的原則,優先滿足小區業主的停車需求。

第七條  人防工程具有國防屬性,平時應保持良好戰備狀態。任何單位和個人不得侵占、出售、附贈,不得以長期轉讓或長期出租等形式變相出售。戰時或遇到緊急狀況時,由政府統一安排使用。

第八條  人防工程平時規劃用作停車位的,使用管理單位應以公開的方式向全體業主開放,每次出租的租賃期限不得超過三年。

第九條  使用管理單位開發利用人防工程應向人防主管部門提出申請,取得《人民防空工程平時使用證》后,方可使用人防工程。

人防主管部門對使用管理單位提交的申請,應在3個工作日內作出決定。對符合開發利用條件的,予以發放《人民防空工程平時使用證》;對不符合開發利用條件的,不予發放《人民防空工程平時使用證》,并說明理由。

第十條  人防工程在開發利用過程中,需要停止使用或改作他用的,應得到人防主管部門的批準。

人防主管部門在批準停止使用和改變人防工程開發使用用途時,應征求規劃部門的意見。

第十一條  出現以下情形的,使用管理單位應向人防主管部門申請變更《人民防空工程平時使用證》:

(一)使用管理單位發生變更的;

(二)改變工程平時使用用途的。

第十二條  人防工程使用管理單位,負責制定并執行人防工程平時使用和維護管理方案及相關制度,監督其委托的物業服務企業按照合同履行維護管理責任。

使用管理單位應與具體使用人簽訂租賃協議。租賃協議可采用人防主管部門提供的格式合同,也可以參照格式合同自行制訂。

第十三條  使用管理單位可在聘用物業服務合同中委托物業服務企業與具體使用人簽訂協議、收取有償使用費、落實維護管理責任等事宜。

第十四條  使用人防工程收取的有償使用費應單獨核算。所收費用應用于該人防工程停車管理的必要支出、防護防化設備的日常維護和人防工程戰時功能的周期性維修。具體標準由人防主管部門會同物價部門和財政部門制定實施。

第十五條  人防主管部門應探索建立人防工程“建設、使用、維護、保養”信息管理系統及人防工程維修養護操作規程與標準。

人防主管部門應積極動員社會力量對人防工程平時使用和維護管理行為進行監督。

第十六條  人防主管部門應對人防工程使用管理單位、物業服務企業、防護防化設備企業、社區民防志愿者進行培訓,規范工程使用和維護管理行為。

第十七條  人防主管部門應加強對人防工程平時使用和維護管理行為的過程監督,每年至少兩次對工程的主體結構、設備設施、口部通道等使用情況進行實地檢查。

住宅區人防工程在平時開發利用過程中應建立聯合監督、執法機制。

監督檢查和聯合執法過程中,發現單位或個人有違法行為的,責令其限期改正,依法予以處罰。同時,將違法信息抄送信用辦或物業管理行政主管部門。

第十八條  從事人防工程監督管理的有關行政主管部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第十九條  宿城區范圍內的人防工程平時開發利用許可,可向市人防主管部門申請。宿城區人防主管部門應建立協調機制,配合市人防主管部門做好轄區內人防工程使用和維護管理的相關工作。

第二十條  其他民用建筑依法配建的人民防空工程的平時使用和維護管理可參照本辦法執行。

第二十一條  本辦法自2016220日起施行,有效期2年。

     
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