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市政府關于印發宿遷市市區機動車停車管理辦法的通知
發布日期:  2016-04-04
 

宿政規發〔20163

 

各縣、區人民政府,市各開發區、新區、園區、景區管委會,市各委、辦、局,市各直屬單位:

《宿遷市市區機動車停車管理辦法》已經市政府四屆五十三次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真組織施行。

 

宿遷市人民政府

2016329

  

宿遷市市區機動車停車管理辦法

 

第一條  為了加強本市市區機動車停車管理,規范停車秩序,提升停車服務水平,促進城市交通環境改善,引導公眾綠色出行,根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《江蘇省道路交通安全條例》、《關于進一步完善機動車停放服務收費政策的指導意見》等有關法律法規和政策要求,結合市區實際,制定本辦法。

第二條  本市市區東至張家港大道、南至南京路、西至通湖大道、北至環湖大道,及其延伸段圍合區域內機動車停車場的規劃建設、設置使用、經營管理以及其他相關活動,適用本辦法。

第三條  本辦法所稱停車場,是指供機動車停放的露天或者室內場所,包括公共停車場、專用停車場和道路停車泊位。

公共停車場,是指為社會車輛提供停車服務的場所,包括獨立建設的公共停車場、建設工程配建的公共停車場以及在道路以外臨時占地設置的供社會公眾車輛停放的場所。

專用停車場,是指為本單位、本居住區車輛提供停車服務的場所。

道路停車泊位,是指依法在城市道路上施劃設置的臨時停放車輛的泊位。

第四條  市城市管理行政主管部門負責市區停車場管理的統籌協調、監督檢查工作。

規劃、住房城鄉建設、公安、物價、財政、國土資源、工商(市場監督管理)、交通運輸、環保、民防、稅務等行政主管部門按照各自的職責,依法對停車場實施監督管理。

第五條  市規劃行政主管部門會同市城管、公安、住房城鄉建設、國土資源、交通運輸等行政主管部門,根據城市總體規劃、土地利用規劃、綜合交通規劃和城市發展需要,編制市區停車設施專項規劃,與城市控制性詳細規劃相銜接,經依法批準后實施。

第六條  停車場的設置應當符合城市控制性詳細規劃、土地利用規劃和停車設施專項規劃,并與區域停放車輛需求狀況、車輛及行人安全通行條件和道路承載能力相適應,確保道路基本功能。

停車場的設計方案應當符合國家、省和本市有關設計規范和設置標準,并鼓勵增建停車位。

有條件的公共停車場應當依據相關無障礙設計規范為殘疾人設置專用停車位。

第七條  新建、改建、擴建公共建筑物、居住區和商業街(區)、旅游景點、大(中)型建筑等,應當按照規定的設計規范和設置標準配建、增建停車場。

與主體工程同步配建、改建或者擴建的停車場,應當同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用,不得擅自停用或者挪作他用。

第八條  停車場建設工程竣工后,建設單位應及時組織規劃、住建、公安等行政主管部門進行驗收。未經驗收或驗收不合格的,建設項目不得投入使用。

第九條  經驗收合格的公共停車場,應當及時投入使用。任何單位和個人不得擅自改變公共停車場使用性質或者使用范圍。確需改變使用性質或者使用范圍的,由規劃行政主管部門按程序審批。

第十條  鼓勵按照平戰結合的方針,開發利用民防工程作為停車場。民防工程在不影響防空效能和應急避難功能的情況下,其開發利用和維護管理依照人民防空的有關法律、法規的規定執行。

有關部門對平時作為停車場使用的民防工程,應當在連接城市道路、供水、供電、排水、通信等方面提供必要支持。

第十一條  鼓勵單位和個人投資建設和開辦公共停車場。鼓勵建設地上公共停車樓、利用地下空間建設公共停車場和地下機械停車位。建設和開辦公共停車場實行誰投資,誰受益的原則。

第十二條  市城市管理行政主管部門會同市公安機關交通管理部門逐步建立市區公共停車信息管理系統,通過網站、移動設備終端、停車引導電子顯示屏、指示牌等方式,及時向社會公眾提供停車場位置、停車泊位剩余數量等信息服務。

第十三條  從事公共停車場經營應當按照規定辦理相關手續。

經營性公共停車場有變更登記事項或者停止使用的,停車場經營者應當按照規定辦理變更或注銷手續。

第十四條  公共停車場經營者應當遵守下列規定:

(一)制定完善的經營管理、車輛停放、安全保衛、消防、設施維護保養、環境衛生等管理制度;

(二)在停車場出入口的顯著位置設置統一的公共停車場標志、價格監督檢查機構監制的收費公示牌、停車注意事項告示牌;

(三)保持停車場內交通標志和標線清晰、準確、醒目、完好;

(四)落實停車場防火、防盜、安全保衛等措施。按照規范配置照明、消防等設施、設備,確保其正常運行;

(五)配備停車收費人員和具備相應知識、技能的管理人員,并進行職業道德教育和服務技能培訓,佩戴統一標志后上崗,負責進出車輛的查驗登記、引導車輛進出和停放、維護停車秩序,確保規范經營、誠信經營;

(六)定期清點停放車輛,發現可疑車輛,及時向公安等相關部門報告;

(七)及時將停車信息接入城市公共停車信息系統,并積極建設停車管理系統、設置停車場電子顯示屏;

(八)正確使用收費系統,按照規定標準進行收費,并出具合法有效的收費票據;

(九)遵守國家和省、市其他有關停車管理服務規定。

第十五條  專用停車場應當配置必要的通風、照明、排水、消防、防盜、降噪、防滑等設施,并保持其正常運行。

專用停車場應當配備相應的管理人員,引導車輛有序進出和停放,維護停車秩序,做好停車場防火、防盜等安全防范工作。

第十六條  住宅小區配建專用停車場的管理,按照《中華人民共和國物權法》、《江蘇省物業管理條例》等法律法規規定執行。

住宅小區物業管理區域內設置的停車泊位不得非法占用住宅區綠化用地,不得占用消防車通道、消防車登高操作場地、回車場,不得影響道路交通安全、暢通,不得妨礙居民正常出行和日常生活。

第十七條  專用停車場在滿足本單位、本居住區停車需求的前提下,可以向社會提供經營性停車服務;向社會提供經營性停車服務的,應當遵守本辦法中公共停車場管理相關規定。

第十八條  根據城市停車需求,在不影響行人、車輛通行的情況下,公安機關交通管理部門可以在道路上依法設置停車泊位。

在道路范圍內施劃停車泊位,應當規定停車泊位的使用時段,并設置標識標志。

禁止任何單位和個人擅自設置、撤銷道路停車泊位,或者在停車泊位內設置停車障礙。

第十九條  下列區域或者路段不得設置道路停車泊位:

(一)城市快速路、主干道的主道;

(二)消防車通道、消防車登高操作場地、回車場、無障礙通道和大型公共建筑附近的疏散通道、人行橫道線以內;

(三)不能保證車輛通行和行人過街安全視距的;

(四)道路各管網窨井蓋周邊一點五米、消防栓周邊三十米范圍以內;

(五)其他按規定不得設置停車泊位的區域或者路段。

第二十條  道路停車泊位車輛停放采取免費停放和收費管理相結合的管理方式,對重點區域或交通擁堵的城市道路停車泊位可采取收費管理,通過價格杠桿,調節停車需求。

實施收費管理的道路停車泊位,由市城市管理行政主管部門在征求公安機關交通管理部門意見并履行相關程序后向社會公布。

第二十一條  對道路停車泊位實行收費管理的,應當在顯著位置設置收費標識和公示牌。公示牌的內容包括經營者名稱、收費項目和標準、收費依據、停車種類、停車時段、監督單位和監督電話等。

第二十二條  城市管理行政主管部門會同公安機關交通管理部門對道路停車泊位的設置方案和使用情況應當每年至少評估一次,根據道路交通狀況、周邊停車場增設情況及時予以調整,并向社會公布。

第二十三條  遇有突發性事件及大型群眾性活動,根據管理需要,公安機關交通管理部門可以設立臨時停車區或臨時取消道路停車泊位。

第二十四條  有下列情形之一的,公安機關交通管理部門應當對道路停車泊位及時予以撤銷:

(一)道路交通狀況發生變化,已影響車輛、行人正常通行的;

(二)道路周邊的公共停車場已能滿足停車需求的;

(三)因城市基礎設施建設或者其他公共設施建設需要的;

(四)其他需要撤銷的情形。

道路停車泊位撤銷后,公安機關交通管理部門應當及時消除泊位標線并恢復道路通行。

第二十五條  政府投資建設的公共停車場和實行收費管理的道路停車泊位,應當采取公開招標、拍賣等方式,確定經營者。招標或者拍賣收入為政府非稅收入,全額上繳財政,實行收支兩條線管理,主要用于市區公共停車場建設和發展公共交通。

其他單位和個人投資建設的公共停車場,產權人可以自行管理,也可以通過委托、租賃、招標等方式確定經營者。

第二十六條  市區停車收費根據不同性質、不同類型,分別實行市場調節價、政府定價。

實行政府定價的停車場,對機動車停放應按照分時、分區、分類原則,實行城市中心區域高于非中心區域、道路高于非道路、地上高于地下、晝間高于夜間、長時間高于短時間、大型車高于小型車的差別定價政策。

實行政府定價的停車場種類和停車收費標準及辦法,由市價格行政主管部門會同有關部門另行制定。

第二十七條  停車場經營者未按規定使用票據或違法收費的,機動車停放人有權拒絕支付停車費,并可向稅務、價格行政主管部門舉報。

第二十八條  機動車駕駛人員在停車場停放車輛,應當遵守下列規定:

(一)服從工作人員的指揮,有序停放車輛;

(二)不得損毀停車設施、設備;

(三)除危險化學品專門停車場外,不得停放裝有易燃、易爆、有毒、有害、放射性等危險物品或者其他違禁物品的車輛;

(四)不得向車外隨意丟棄垃圾、雜物等;

(五)按照規定繳納停車費用。

因駕駛人員過錯造成人身傷害或設施設備損毀的,應當依法賠償。

第二十九條  任何單位和個人停放機動車,不得占用、堵塞、封閉消防車通道、消防車登高操作場地和回車場。

對占用、堵塞、封閉消防車通道、消防車登高操作場地、回車場等行為的,管理者或經營者應當予以勸阻;對不聽勸阻的,應當及時向公安機關消防機構或轄區公安派出所報告。

公安機關消防機構、公安派出所應當加強監督檢查,及時處理占用、堵塞、封閉消防車通道、消防車撲救作業場地、回車場等行為。

第三十條  市各相關職能部門應當建立健全市區停車場和停車管理的監督機制,依法加強監督檢查。

第三十一條  違反本辦法相關規定的,由相關行政主管部門依法查處。構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十二條  行政機關在停車管理中不依法履行監督職責或者監督不力,造成嚴重后果的,由其上級行政機關或者監察機關責令改正,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

行政機關的工作人員在停車管理中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,依法給予行政處分。

第三十三條  沭陽縣、泗陽縣、泗洪縣的停車管理可參照本辦法執行。

第三十四條  本辦法自201651日起施行,有效期5年。

     
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