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關于成立宿遷市配售電公司的建議
發布日期:  2015-12-23
 

2002年,國務院發布5號文,發布電力體制改革方案,提出電力體制改革的方向是市場化,其目標是廠網分開、主輔分離、輸配分開、競價上網,方案核心是電價改革。2014613,國家主席習近平在中央財經工作領導小組會議上提出今年年底前拿出新電改方案,由此拉開了新一輪電改的序幕。電力能源領域的改革既是決定經濟發展的基礎,又是節能環保問題的根源。2014年底前《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》已經獲得國務院會議通過,新方案重點是四放開、一獨立、一加強,即:輸配電以外經營性電價放開、售電業務放開、增量配電業務放開、公益性和調節性以外的發供電計劃放開,交易平臺獨立,加強電網規劃。

電力體制改革市場化方向不可逆轉,而且必須突破,宿遷作為綜合改革試點城市,應該有先行先試的舉措和決心。成立宿遷市配售電公司,可以大大降低用電側的成本,提高所管區域配網建設速度、提高效率。此項改革可以達到政府、企業、社會多贏的結果。

一、關于成立宿遷市配售電公司的可行性分析

目前,國家發改委主導推進新一輪電力改革,2015年將出臺具體實施方案。輸配電價改革、分布式與微電網建設等制度性調整,推進電改軟件工程。同時統籌各區域交易平臺,初步形成全國統一的電力交易市場雛形,發展一批售點公司,逐步發展全用戶、多品種的電力批發市場,實現硬件工程的建立。

根據國家發改委批復,目前已經批準在廣東省深圳市和內蒙古電網(蒙西)進行輸配電價格改革試點。按照深圳市輸配電價改革試點方案,電網不再作為電力交易主體,而是以輸配電服務商的角色出現,只收取過網費,目的是打破電網依靠買電、賣電獲取購銷差價的盈利模式。政府部門以電網有效資產為基礎,核定準許成本和準許收益,以成本加成的方式固定電網總收入,并公布獨立的輸配電價。權威人士認為,深圳輸配電價改革試點按國際通行的核價方法監管電網企業收入,加強對電網企業成本的約束,同時引入激勵性機制促使企業提高效率,標志著我國對電網企業監管方式的轉變,也是電價改革開始提速的重要信號,將為推進更大范圍的輸配電價改革積累經驗,并為下一步推進電力市場化改革創造有利條件。預計深圳的試點模式即將面臨大規模推廣。

宿遷是1996年新設立的地級市,沒有太多分享到我國改革開放的紅利,經濟總量較小。建議市委、市政府充分利用綜合改革試點城市這一金字招牌,抓住一切有利機會,推動宿遷經濟快速發展。宿遷城市建設規劃合理、科學,各區域電網有利于分割管理。比如,蘇宿工業園區是20千伏供電的區域,與正常10千伏供電區域沒有交叉,區域內基本為工業用電客戶,是個獨立供電區域,開展配售電公司試點是非常合適的。再比如,正在建設的三臺山公園項目,可以從區域電網建設開始,由新成立的宿遷市配售電公司建設和管理。通過局部試點取得經驗后,可以在宿遷市廣泛推廣,并承接宿遷市之外的地區配售電業務。

二、關于前景效益的分析

按目前價格政策分析,購電成本0.35/千瓦時,輸配電過網費0.1/千瓦時,銷售平均電價0.7元,差價0.25/千瓦時。按5億售電量計算(目前市場規模),一年銷售收入3.5億元,毛利潤1.25億元,人員及辦公運營成本約1500萬元(30萬元/年人)。考慮工程建設和其他收入,一年還應有1-1.2億元電力工程設計及建設銷售收入,利潤2000萬元左右。預計配售電公司年凈利潤應有1.3億元左右。簡要看,降低電價0.1/千瓦時是可以輕松實現的。按全國平均價格計算,1度電產生12GDP,僅節約部分電量可以為蘇宿工業園區增加6億元的GDP產值。

如果此模式可以擴大到全市,按目前140億電量計算,銷售收入100億元計算,降低0.1元電價,可以降低社會負擔14億元,增加全市GDP 240億元。

考慮規模效應,還有煤價下跌,電價應還有下浮的空間,可以更加明顯降低企業負擔,同時也有利于提高相關賣方電廠機組的發電小時數,降低發電成本。

如果宿遷地區企業電價低于周邊地區0.1/千瓦時,可以吸引更多的企業落戶宿遷,有利于招商引資,加快宿遷市經濟建設又好又快發展。(王金良等13名代表)


     
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