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關于進一步加快城市公共消防設施建設的建議
發布日期:  2015-12-23
 

城市公共消防設施涉及到消防站、消火栓、消防裝備、消防電力、消防通信、消防通道、消防規劃等諸多方面,是人們日常生活不可或缺的必需品,是公共基礎設施建設的重要組成部分,關系到城市經濟社會的可持續發展、公共安全、社會穩定和人們的生活質量,是城市的財富和資源,更是衡量一個城市現代化文明程度的重要標志之一。近年來,我市城市建設飛速發展,消防安全工作也引起市政府的高度重視,并取得了前所未有的發展和進步。特別是城市公共消防設施建設,各級政府不斷加大投入,成效明顯。但是,因城市建設的快速發展,我市的城市公共消防設施建設滯后于經濟和社會發展的問題仍然十分突出。

一、當前現狀

(一)消防站布局不合理,數量嚴重不足。消防站布局規劃是城市消防規劃的一個重要部分,其內容包括消防站選址和消防站責任區劃分。城市大多數城區均不同程度地存在消防站布點過稀、責任區面積過大、消防資源配備嚴重滯后等問題。根據《城市消防站建設標準》(建標152-2011)、《宿遷市城市總體規劃》(2007-2030)和《宿遷市城市消防規劃》(2007-2020),市區近階段需建設7座消防站和1個市級消防訓練基地。目前,市區現已投入執勤的消防站4座(特勤消防站、宿豫區泰山路消防站、宿城區太湖路消防站、湖濱新城宿新路消防站),在建1座(市滅火救援應急中心執勤站),缺建2座消防站。城市消防站的布局一般應以接到出動指令5min內消防隊可以到達轄區邊緣為原則確定,即“5分鐘消防要求,按照市區現有消防站布點明顯滯后于經濟建設和社會發展。例如:目前洋河新區還未建成消防站,滅火救援工作由30公里之外的特勤消防站或宿豫區泰山路消防站兼顧。

(二)城市消防給水不足存在的問題。一是城區部分地區給水管網陳舊,管材質量低、管徑小,不能滿足火災時消防用水及加壓供水的要求,個別區域還存在無消防用水的現象。二是市政消火栓數量不足、已建消火栓被損壞、埋壓、圈占嚴重。市建成區需建市政消火栓3210只,實有649只(損壞、無水等共136只),缺建2561只。 2014年,市政府大力推進市區消火栓建設,完成建設1015只,現有總數達到了1664只,但缺口仍然較大。三是城區自然消防水源利用率低。市區古黃河、京杭大運河橫貫城區,河網密集、水源充足,但未設置的專用消防取水碼頭和取水點,自然水體利用比較困難,消防水資源難以發揮應有的作用。

(三)消防車通道問題較大。一是城市老城區消防道路狹窄,由于在建設之初缺乏統一的規劃,城區道路普遍狹窄,特別是老舊城區,建筑密集,相互毗連,道路狹窄彎曲,消防車根本不能正常轉彎通行,甚至不能進入,或進去后里面沒有回車場地,無法對火災進行有效撲救。二是大多數住宅小區內的消防通道問題突出(項王小區和金陵名府為例),住宅小區內的道路在設計和施工建設上基本符合消防救援工作的要求,只要正常維護和使用,完全能夠滿足消防救援工作的需要。只是目前小區內的道路兩側被數量激增的私家車占據,很多道路被占到1/2—1/3寬度,尤其是晚上和節假日,可供通行的道路十分狹窄,這不僅造成了上下班人流高峰期嚴重的交通擁堵現象,更給消防救援工作帶來了難以克服的困難。三是城區現有的一些城市的商業區、集貿市場區,建筑密集、街道狹窄,人車未能實現有效分離,致使車輛、人員來往相互干擾,相互擁堵,而且普遍存在亂搭亂建,占道經營,以街為市等現象,嚴重堵塞消防通道,如遇火災,消防車無法通行,貽誤滅火戰機。

二、原因分析

分析上述問題存在的原因,主要有以下幾個方面:

1)認識不足

長期以來,各級把城市公共消防設施建設看作非生產性和福利性建設,視為可有可無。這種只顧眼前不思長遠、只講發展不求安全的觀念,不但造成城市公共消防設施舊帳未還又欠新帳的局面,而且給城市自身健康發展埋下長期隱患。

2)缺乏統一的規劃

雖然《宿遷市城市消防規劃》自2007年由市政府批準實施以來,對宿遷市完善城市消防設施,提高城市綜合抗御火災能力起了重要的指導作用。但由于該規劃涉及范圍太大,無法對本區的公共消防基礎設施的規劃建設做出明確的規定和要求。

3)維護管理不善

對公共消防設施,特別是對市政消火栓維護管理不善,致使消防設施損壞嚴重,甚至造成可供使用的消防設施逐年減少。

三、幾點建設

近年來, 宿遷市區火災指數呈逐年增多的趨勢,這些火災的發生,一方面與經濟的快速發展和新能源、新材料廣泛使用、誘發火災發生的因素不斷增多有關,但城市公共消防設施建設滯后必將對火災撲救工作帶來嚴重的不利影響。各級要堅持以民生為重的原則,以增強城市防災減災能力為目標,加快公共消防設施建設進度,按照政府負責,落實規劃,快補舊賬, 不欠新賬,健全設施,加強管理的要求,制定出具體的目標和措施,把公共消防設施建設工作納入政府責任目標,力爭使我市城市消防安全保障功能有較大的發展和提高。

1)建立政府協調機制,加強公共消防設施建設。城市公共消防設施建設涉及到城市規劃、住建、電力、通信、水務、財政、消防等相關部門,是一項綜合性很強的基礎工作。這就迫切要求形成一套協作統一、相互配合、各司其職、各盡其責的協調機制。督促各級消防部門要主動作為、積極發揮政府的參謀助手作用,深入調研,提出消防站、市政消火栓、消防碼頭建設建議;住建、規劃部門要與消防部門共同把關,制定落實規劃;城市供水部門在加強城市供水管網中,按國家標準建設消火栓、消防水池和其他取水設施;通信部門主動地為建設消防通信調度提高條件,滿足消防通信調度指標系統建設好的要求;財政部門積極想辦法籌措資金,并保證專款專用。新聞媒體充分發揮導向作用,為公共消防設施建設予以鼓勵與呼吁。

2)建立保障消防基礎設施建設資金的融資體系。消防隊()、消防給水、消防車道、消防通信和消防裝備,都屬于國家固定資產投資范圍,其經費應列入地方固定資產投資計劃。各級政府要在城市資金計劃中重點安排,在城市設施配套費中劃出一定的比例,專門用于消防基礎設施建設和維護資金;同時按照誰受益、誰投資、誰負責的原則,新建建筑、居民小區、工業區,其附近的市政公共消防設施和本身的消防設施建設,由投資建設單位負責建設、維護管理。由此,通過多方籌資尋財,建立起保障消防基礎設施建設資金的正常渠道,保證城市消防安全體系的建立,增強城市抵御火災的能力。

3)加快消防站的建設。消防站是城市的重要公共消防設施,是適應迅速撲救火災,保衛現代化建設和公民生命財產安全的需要。各級政府和有關部門要按照城市消防規劃和《城市消防站建設標準》的要求,逐步解決消防站的建設問題,實現編制落實、機構健全、裝備器材齊全的整體要求。

4)建成由城市供水管網、市政消火栓、消防水池及自然與人工水體組成的立體消防供水體系。建立以城市供水為中心的水資源優化配置體系,提高各水廠的水源保證率;近期重點補建市政消火栓、消防站,遠期全面達到國家有關標準;在供水無保障或水壓無法滿足消防要求的地區,特別是消防條件差,房屋密度大,耐火等級低,道路狹窄的老城區和舊村,必須及早地規劃建設消防水池;應充分利用市區古黃河、京杭大運河橫貫城區的便利條件,合理規劃建設消防取水碼口。

5)完善城市消防通道系統。近期重點疏通堵塞通道,遠期全面達到國家有關標準的要求。城市道路應考慮消防車的通行要求,結合城鎮道路拓寬、舊城改造和新區開發,逐步完善城市消防通道系統。大型公共建筑、高層建筑和大型堆場、儲罐區等較為重要的建筑物和場所在規劃建設時,應按規定留有環形消防通道和供大型消防車操作及人員疏散的場地;大型集貿市場、居住區等也應留足消防通道。同時要加強住宅小區消防通道管理,合理開辟小區停車區域,疏導車輛停放,確保消防車通道暢通。(李文等3名代表)

 


     
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